簡述

本方案依據《成都市建設工地揚塵與噪聲監控系統數據傳輸協議》及《GB/T12523-2011建筑施工場界環境噪音排放標準》，對成都建設工地揚塵與噪聲監控系統終端升級改造，通過《成都市智慧工地平臺》實現建筑施工場界環境噪音在線監測、實時預警，避免施工單位成為附近居民投訴及環保處罰對象。本方案易于實現，成本低。

1 名詞術語  

1.1建筑施工場界：由有關主管部門批準的建筑施工場地邊界或建筑施工過程中實際使用的施工場地邊界。

1.2建筑施工：是指工程建設實施階段的生產活動，是各類建筑物的建造過程， 包括基礎工程施工、主體結構施工、屋面工程施工、裝飾工程施工（已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動除外）等。

1.3建筑施工噪聲：建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環境的聲音。

1.4等效聲級：在某規定時間內A聲級的平均值，又稱等效連續A聲級，用Leq表示，單位為dB(A)。除特別指明外，本方案中噪聲值皆為等效聲級。 

1.5 A聲級：用A計權網絡測得的聲級，用LA表示，單位dB(A)。  

1.6大聲級：在規定測量時間內對測得的 A 聲級大值，用LA max 表示，單位 dB （A）。

1.7穩態噪聲，非穩態噪聲：在測量時間內，聲級起伏不大于3dB(A)的噪聲視為穩態噪聲，否則稱為非穩態噪聲。   

1.8背景噪聲：場界外噪聲源產生的噪聲。

1.9晝間、夜間：晝間是指 6:00 至 22:00 之間的時段；夜間是指 22:00 至次日 6:00 之間的時段。

2 監測條件 

2.1測量精度：測量精度為Ⅱ級以上的聲級計或環境噪聲變送器，其性能不低于國家標準GB/T17181對2型儀器的要求。

2.2測量儀器：具有市級以上計量院出具的符合《JJG188—2002聲級計檢定規程》或《GB3875聲級計電聲性能及測量方法》的定期檢定報告，并在有效使用期限內使用。

2.3測量儀器：傳聲器需加裝防風罩。  

2.4采樣設置：采樣時間間隔不大于1s。

2.5測量值

2.5.1測量1min的等效聲級。

2.5.2測量連續 20 min 的等效聲級。

2.5.3測量瞬時大聲級。

2.6、背景噪聲測量

2.6.1 不受被測聲源影響且其他聲環境與測量被測聲源時保持一致。  

2.6.2 穩態噪聲測量 1 min 的等效聲級，非穩態噪聲測量 20 min 的等效聲級。  

2.7測點位置的選擇  

2.7.1 測點布設：根據施工場地周圍噪聲敏感建筑物位置和聲源位置的布局，測點應設在對噪聲敏感建筑物影 響較大、距離較近的位置。

2.7.2 測點位置一般規定

一般情況測點設在建筑施工場界外 1 m，高度 1.2 m 以上的位置。

2.7.3  測點位置其他規定

2.7.3.1  當場界有圍墻且周圍有噪聲敏感建筑物時，測點應設在場界外 1 m，高于圍墻 0.5 m 以上的位置，且位于施工噪聲影響的聲照射區域。

2.7.3.2  當場界無法測量到聲源的實際排放時， 如： 聲源位于高空、場界有聲屏障、噪聲敏感建筑物高于場界圍墻等情況，測點可設在噪聲敏感建筑物戶外 1 m 處的設置。

2.7.3.3  在噪聲敏感建筑物室內測量時，測點設在室內中央、距室內任一反射面 0.5 m 以上、距地 面 1.2 m 高度以上，在受噪聲影響方向的窗戶開啟狀態下測量。

3 數據上傳平臺  

3.1 測量記錄：被測量單位名稱、儀器ID、測點位置、測量時間等

3.2測量1min的等效聲級； 20 min 的等效聲級；瞬時大聲級。

3.3背景值修正  

3.3.1背景噪聲值比噪聲測量值低 10dB （A）以上時，噪聲測量值不做修正。

3.3.2噪聲測量值與背景噪聲值相差在 3 dB（A）～10dB（A）之間時，噪聲測量值與背景噪聲值的差值修約后，按表 2 進行修正。

表 2    測量結果修正表                  單位： dB（A）

3.3.3噪聲測量值與背景噪聲值相差小于 3dB（A）時， 應采取措施降低背景噪聲后，視情況按 3.3.1 或 3.3.2 款執行；仍無法滿足前兩款要求的，應按環境噪聲監測技術規范的有關規定執行。

4測量結果評價

4.1晝間 6:00 至 22:00等效聲級Leq(dBA)＞70，超標

4.2夜間22:00 至次日 6:00等效聲級Leq(dBA)＞55，超標

4.3 夜間大聲級LA max ＞65dB(A)，短信提醒

執行標準

《四川省建筑工程揚塵污染防治技術導則（試行）》

《四川省綠色環保攪拌站建設、管理和評價標準》DBJ151/T104-2018

《污染物在線監控（監測）系統數據傳輸標準》HJ212-2017

《城市地理空間框架數據標準》CCJ103

《城市基礎地理信息系統技術標準》CCJ/T100-2017

系統特點

1）能把環境監測數據跟實時視頻監控相融合

2）自動獲取實時國控值與現場測量相比對

3）超標自動抓拍告警，并上傳實時數據疊加圖片

4）可自動識別出入車牌，并按要求上傳平臺

5）本地寬帶或無線路由器上網直傳

倍立揚塵噪聲監測系統主要用于建筑工地揚塵、沙石場、堆煤場、桔桿焚燒等無組織煙塵粉塵污染源排放的實時自動監控，并能通過攝像頭抓拍取證，所得數據均能通過有線或無線網絡實時傳遞到數據監管平臺便于管控。

倍立揚塵噪聲監測系統由數據采集器、傳感器、視頻監控系統、無線傳輸系統、后臺數據處理系統及信息監控管理平臺組成。集成了大氣PM2.5、PM10監測、TSP、環境溫濕度及風速風向監測、噪聲監測、視頻監控等；該系統還可與各種污染治理裝置聯動，以達到主動降低污染的目的。

倍立揚塵噪聲監測系統主要特點：

1、實時的在線揚塵監測，具有自動控制以及聲光報警功能，當PM值達到設定上 自動啟動一處或者多處（霧炮）噴淋系統的開啟，對現場環境進行霧化噴淋降塵措施，當PM值達到設定下限值時自動關閉噴淋系統。

2、可根據現場除塵和施工用水要求，實現智能化恒流噴淋以及恒壓供水。

3、系統由智能控制器自動控制，操作便捷、智能降塵、節省。

4、具有短路、過流、過壓、過熱、過載等多種保護，系統運行如有故障，會自動停止工作并報警輸出，具有自檢，故障判斷，故障記憶，故障提示等。

5、可手動、自動切換，可保證設備在控制系統失靈的情況下安全連續運行。

6、分時噴淋，用戶可根據情況自行設定，定時噴淋。

6、具有“互聯網+建筑揚塵治理”管理平臺，為用戶提供實時的揚塵治理數據。

一、工作目標

2020年5月至9月期間，以成都平原、川南和川東北地區為重點區域，以揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協同減排為主攻方向，突出精準治污、科學治污、依法治污，力爭全省臭氧濃度同比改善、臭氧污染天數同比減少，消除臭氧重度污染天氣。

二、重點任務

（一）加強工業VOCs治理

嚴格落實《四川省揮發性有機物污染防治實施方案（2018-2020年）》和《關于加快重點行業揮發性有機物綜合治理的通知》要求，進一步梳理轄區內涉VOCs企業清單，加快石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油氣儲運銷等行業VOCs綜合治理，重點整治12個涉VOCs工業園區和113家重點企業。

加快實施VOCs排放行業的源頭替代、過程控制和末端治理。加強涉VOCs企業存儲、生產、運輸等過程無組織排放收集和控制，石化、化工等行業按要求開展揮發性有機物泄露檢測與修復（LDAR）。加快涉VOCs“散亂污”企業清理整治，實現動態清零。

嚴格執行《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》《揮發性有機物無組織排放控制標準》《四川省固定污染源大氣揮發性有機物排放標準》以及相關行業排放標準，倒逼企業提標改造。

（二）加強工業NOx污染治理

加快燃煤火電機組、鋼鐵超低排放改造，加快推進水泥、玻璃等行業深度治理，加快陶瓷、磚瓦、鑄造、冶金等行業工業窯爐綜合治理，推動天然氣鍋爐低氮燃燒改造。加強監督性監測和在線監測數據監管，嚴禁偷排、漏排和超標排放。

（三）加強移動源污染控制

加強柴油貨車管控，加大穿城貨車執法檢查力度。加強非道路移動機械抽測和檢查，依法查處超標車輛和非道路移動機械。7月至8月高溫期間，引導燃油類工程機械錯時施工，降低高溫峰值期間污染排放總量。

大力推進加油站、儲油庫油氣回收治理工作，開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設施運行維護情況監督檢查。積極出臺夜間加油優惠政策，引導機動車錯峰加油，減少10點至16點加油作業頻次，鼓勵企業夜間卸油。加快推進年銷售5000噸以上的加油站和儲油庫安裝在線監控設施。

進一步加大老舊車淘汰力度。加快推動公交、出租車輛、郵政車、網約車等公共服務車輛電能替代。加大城市道路交通管控力度，保障公共交通運力，倡導綠色出行。

（四）加強面源污染防控

道路瀝青鋪裝、道路畫線、建筑墻體涂刷和鋼結構涂裝等使用有機溶劑的施工作業，應盡量避開高溫時段。在學校、醫院、車船站等公共場所推廣使用水性建筑涂料。

推廣汽修行業使用低揮發性涂料，完善有機廢氣收集和處理系統，依法取締露天、敞開式噴涂及無證噴涂作業。

加快淘汰敞開式干洗機，嚴格管理干洗行業溶劑使用。加強餐飲油煙排放整治，嚴查重點餐飲項目未安裝、未正常使用油煙凈化設施行為。嚴禁城區焚燒垃圾、落葉，嚴控露天燒烤。

提升秸稈綜合利用水平，加強秸稈綜合利用工作，開展禁燒專項巡查，嚴禁露天焚燒秸稈。

（五）實施企業錯峰生產

對末端治理僅采取低溫等離子、光催化、光氧化、一次性活性炭等技術或存在敞開式作業的企業，7月至8月高溫期間，引導降低生產負荷。對芳香烴、烯烴、醛類等排放量較大的企業鼓勵實行錯峰生產。鼓勵涉VOCs企業在5月至9月進行生產工藝升級和治理設施改造，減少VOCs使用和污染排放。推進水泥、玻璃、陶瓷等行業差異化錯峰生產管控。 

三、工作要求

（一）加強組織領導。臭氧防控重點區域各市（州）要根據當地實際，科學制定臭氧污染防控方案，明確管控目標、管控時段、管控清單，針對生產、生活和生態各領域提出切實管控措施，明確時間表、路線圖和責任人，力求防控成效。

（二）加強聯防聯控。臭氧防控期間，全省加密監測，及時預警，成都平原、川南地區突出強化聯防聯控，加大VOCs和NOx協同減排力度，落實管控措施，努力實現臭氧污染防控“一盤棋”。

（三）加強執法監督。將臭氧污染防治工作納入省級環保督察、長江經濟帶環境問題暗查，推動納入省人大執法檢查，各地開展專項執法行動，對治污設施低效、無組織排放管控不力的企業，加大聯合懲戒力度。利用微站、無人機、激光雷達走航等科技手段，嚴查違法排污行為。

（四）加強科技支撐。積極邀請大氣污染防治專家團隊把脈問診，開展臭氧成因及防控對策分析，對重點地區開展一對一幫扶。指導企業選擇高效VOCs治理技術，編制VOCs綜合治理“一廠一策”。

2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的目標年、關鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標的實現。按照《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，秋冬季期間PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數同比減少6%。

據預測，受厄爾尼諾影響，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴散。專家介紹，2019-2020年冬季，與2018-2019年冬季接近，較2017-2018年冬季偏差，汾渭平原略好于京津冀及周邊地區。

財經記者掌握的信息，目前已經有地方發布了有關環境空氣污染預警信息的緊急通知，一些強制性污染減排措施正在路上。

按照地方出臺的相關規定，將通過停產或部分生產線限產方式實現減排；凡出現超標排放和達不到應急減排清單措施目標的原則上停產，不能立即停產的限產并提高治污設施運行效率。

這涉及到鋼鐵、焦化、氧化鋁、碳素、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油與石油化工、煤制氮肥、制藥、農藥制造、涂料、家具制造、包裝印刷等20多個行業，涉及面大。

面對這場形勢嚴峻的大氣污染防治形勢，社會各界特別是企業界廣泛關注。一些地方會不會“一刀切”，會不會“一律關停”“先停再說”，會不會出現過冬取暖的困境？

對于這些擔心，近日，從高層到地方執行層面，都有了明確的態度、要求和措施。

1日召開的京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組電視電話會議傳達出兩個明確的信號：對于推動空氣質量持續改善，需要“標本兼治”；對于確保群眾安全溫暖過冬，需要“全力保供”。

據新華社報道，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在這次會上要求，突出問題導向，準確把握形勢，一切從實際出發，更加注重精準施策，不搞形式主義，不搞“一刀切”。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，落實“以氣定改”、“先立后破”的要求，穩步推進煤改氣、煤改電工作。做好民生用氣保供穩價工作，加強天然氣價格監控監管。深入開展專項摸排行動，排查安全隱患，確保群眾安全溫暖過冬。

在生態環境部日前舉行的例行新聞發布會上，生態環境部新聞發言人劉友賓表示，“今年秋冬季攻堅行動堅持穩中求進總基調，對過去行之有效的、好的經驗和做法持續予以推進。在保持工作連續性的基礎上，今年秋冬季攻堅行動更加強調依法性、科學性、針對性和可操作性。”

劉友賓介紹，在今年的秋冬季攻堅行動方案中，一律沒有涉及強制性錯峰生產、大范圍停工停產等要求，堅決反對“一律關停”、“先停再說”等敷衍應對做法，嚴格依法依規做好秋冬季大氣污染防治各項工作。

“在確定2019-2020年秋冬季城市環境空氣質量改善目標時，充分考慮各地工作實際和操作性，依據各城市上個秋冬季PM2.5濃度值與過去兩個秋冬季累計下降幅度分別進行分檔，設定各檔改善目標。”劉友賓說，比如上個秋冬季PM2.5濃度越高、累計下降幅度越小，本秋冬季目標越高。

劉友賓表示，清潔取暖是京津冀及周邊地區改善空氣質量關鍵的舉措，對降低PM2.5濃度的貢獻率達1/3以上。不僅改善大氣環境質量，對于老百姓來講，也可以讓他們生活得更加舒適，是一件為民造福的事。

“今年我們將堅定不移會同有關部門和地方繼續推進清潔取暖工作，這個沒有任何動搖，沒有任何變化。”劉友賓說，今年會根據天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數。堅持先立后破、不立不破，在新的取暖方式沒有穩定供應前，原有取暖設施不予拆除。

“京津冀及周邊地區秋冬季受污染物的高強度排放、太行山東側-燕山南側的地理地形和不利的氣象條件等影響，區域性大氣重污染過程頻發。”2日，大氣污染防治專家、國家大氣污染防治攻關聯合中心學術委員會成員胡京南表示，京津冀及周邊地區秋冬季PM2.5出現爆發式增長，通常是本地積累、區域傳輸和二次轉化三種因素綜合作用的結果。應提前采取預警應急措施，減緩大氣重污染的發生與發展，同時通過建立區域應急聯動機制，開展聯防聯控工作，降低傳輸通道沿線城市對PM2.5的貢獻。

胡京南說，對于由二次轉化引起的PM2.5爆發式增長，應通過一次顆粒物和二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等氣態污染物的協同減排，減少高濕條件下二次PM2.5的生成和吸濕增長，保障重污染天氣應急管控取得成效。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文研究員也對財經記者表示，在政策協調方面，需要將生態環境保護的基本制度和重大決策體系，在不同層面上與政治、經濟、社會、文化領域的基本制度和重大決策體系進行有效地銜接、協調，使生態環境保護在各方面得到支持，同時在各方面工作中受到合理約束。目前京津冀一體化發展在產業結構調整、產業結構協調、生態環境的協同保護方面，效果仍需進一步提升。