為什么湛江鋼鐵破解了一直困擾鋼鐵企業的環保問題？12月13日，中國工程院組織16位院士、8位行業專家一起走進湛江鋼鐵，了解這座先進的鋼鐵企業是如何把市場契約方式引入環保治理，依靠動力創新、技術創新與管理創新，實施全要素的管理方式，化解“金山銀山”和“綠水青山”的矛盾，從而打造出以市場為手段實現環保與經濟協調發展的企業樣本。

尋求“金山銀山”“綠水青山”并重的市場化新思路

湛江鋼鐵獲批時，承擔著“要發揮沿海優勢，資源、能源以全球配置為主，大力發展循環經濟，實現節能減排，推進鋼鐵產業結構調整和發展方式轉變”的歷史性任務，是國家鋼鐵產業布局調整的重要一環，也是中國鋼鐵工業由大到強的標志性項目。

然而，湛江鋼鐵是在鋼鐵產能過剩的行業嚴冬和環境治理***嚴厲時節上馬的，既要保持新產能的高水平高效能又要保持綠色發展，這是橫亙在建設者面前的難題。鋼鐵企業給公眾的印象是污染大戶：煙囪冒煙，空氣彌漫著嗆人的氣味；污水外排；還有廢棄鋼渣堆存的問題。而湛江作為三面臨海又被定位為國家“************”海上合作戰略支點城市，在這里建立一個*********的現代化鋼鐵 企業，也同樣面臨諸多問題。

其實，項目一上馬，就面臨著三大矛盾：一是現實與未來的矛盾，綠色發展是進入世界一.流鋼鐵企業的基點，能否忍受眼前損失、把綠色環?？沙掷m發展作為質量起點？二是工業發展與城市環境的矛盾，湛江鋼鐵上馬使城市居民“談鋼色變”，能不能堅守不污染這個底線不退步？三是面對環保投入與產出效益的矛盾，在講究環保時能否保證盈利？

面臨“金山銀山”與“綠水青山”這對矛盾，湛江鋼鐵堅定地認為，必須堅守綠色環保這條底線，致力于打造“全球排放***少，資源利用效率******，企業與社會資源循環共享”的綠色環保鋼廠。經過科學論證、嚴謹分析，湛江鋼鐵把這項艱巨任務交給了中冶建筑研究院，并大膽采用環保BOO項目運營模式，走一條全新的環保治理路子。中冶建研院是我國土木工程和環境保護專業領域里的大型綜合性科技企業，在廢渣處理和除塵技術上擁有******優勢。

我國傳統的環境污染治理模式，是在政府的監管下實行強硬的行政式環境污染治理模式。由污染排放者自行處理污染物，“誰污染，誰治理”，管理手段以罰款為主，不僅容易造成矛盾對立，而且效率有限。而湛江鋼鐵環保BOO項目模式，是基于第三方治理模式建立的，是湛江鋼鐵以合同的形式通過付費，將產生的污染交中冶建研院的專業化環保公司治理。于是，中冶建研院湛江環保公司作為寶鋼湛江鋼鐵環保綜合治理領域******個走市場化契約管理新路的環保運營公司，******個專業化的環保運行服務企業，應運而生。

明晰市場責權利 帶來產學研多贏

16名院士、17位行業專家深入到湛江鋼鐵廠區，重點參觀了湛江鋼鐵管控中心、轉底爐和人工濕地、中冶環保高爐除塵和渣處理設施，并實地進行了參觀和咨詢座談。

中冶建研院副總經理王海濤介紹，BOO模式讓中冶建研院從投資、建設、運營的全過程全面參與環保服務，保證了先進技術和管理模式在項目里得到完全地貫徹；同時中冶建研院又對環保治理的***終結果負責，并且可以獲得長期穩定的收益；而項目建設方可以減少投資，集中精力做主業。這樣就明確了中冶建研院湛江環保公司環保治理的權、責、利；同時也促使中冶建研院不斷改進環保技術，加速新技術從實驗室、中試應用到產業化的進程。***終通過降低供給成本，提升建設的質量，且又因利益共享、風險共擔而增強了公司經營的積極性，從而確保了企業整體運作的良性循環，實現利潤******化。

這種做法改變了排放者和治理者一體，企業既是裁判又是運動員的局面。而在BOO模式下，湛江鋼鐵也變成了監督者，如果不達標就會懲罰環保服務的運營方，實現了中國鋼鐵企業環保治理模式由政府罰款式監管下企業自行治理向契約式第三方治理模式的開拓性轉變。

2014年3月，湛江鋼鐵環保BOO項目鋼渣處理子項目正式開工。2015年9月25日上午，湛江鋼鐵基地一號高爐正式點火投產。兩天之后，湛江鋼鐵環保BOO項目非工藝除塵及鋼渣處理工程等一期工程全面試運營，為東海島的綠色鋼鐵巨人提供全方位的環保保障。在湛江鋼鐵環保BOO項目全面運營的當天，一位普通的員工在投產感言中這樣寫道，“同建綠色生態湛鋼，共享清澈碧水 藍天”是我們共同的夢想。

中國科學院生態環境研究中心研究員、清華大學曲久輝教授認為，中冶建研院與湛江鋼鐵合作的湛江環保BOO項目，充分發揮了科研院所在大氣污染防治、鋼渣熱悶處理等方面的技術優勢，為新一代鋼鐵企業提供了國內領先的節能環保解決方案，是我國大型鋼鐵企業環境綜合治理引入第三方服務的典范工程，實現了企業和國家、社會的多方共贏。

以獨占鰲頭的環保技術引領科技創新

沒有金剛鉆，也不敢攬瓷器活。中冶建研院之所以成為湛江鋼鐵的環保“大管家”，歸根結底是由于他們的核心技術。

據了解，湛江鋼鐵的環保投資占到靜態投資的14.5%以上。中冶建研院提出一個思路，就是加速核心技術的產品化進程，將核心技術搭載在產品上，實現先進技術、先進管理、先進裝備、先進工程的深度融合，以獨占鰲頭的技術將綠色、循環、可持續的宗旨貫穿于每個系統單元項目的設計施工當中。他們與湛江鋼鐵850萬噸年產能相配套的鋼渣處理及非工藝除塵設施，建成后為湛江鋼鐵提供環保設施的運營管理服務，通過向湛江鋼鐵收取運營服務費來回收建設投資并獲取利潤。突破口選在鋼渣與除塵上。其中，鋼渣處理子項使用熱悶處理和滾筒處理兩種工藝，非工藝除塵子項包括原料、燒結、煉焦、煉鐵、煉鋼除塵五個單元。

***讓鋼鐵企業苦惱的是鋼渣處理技術，這也是湛江環保公司生產運營的重頭戲。湛江鋼鐵采用了中冶建研院自主研發的“熔融鋼渣熱悶處理及金屬回收技術與裝備”科研專利技術，主要通過高溫鋼渣和水作用一定時間后充分消解鋼渣中的游離氧化鈣，有效規避了因游離氧化鈣產生膨脹，致使建材制品出現裂縫進而影響建筑物的安全穩定性的問題，同時經過熱悶等技術使得鋼渣中殘留的大塊金屬鐵易分離，加之自主開發的棒磨加磁選的技術，能有效提高鋼渣中的金屬回收率，增加高品位渣鋼的回收量。

在煙塵處理方面，項目采用了當前燒結煙氣凈化領域***先進的“活性炭煙氣凈化工藝”，實現脫硫、脫硝、脫二噁英、脫重金屬、除塵同步進行，脫硫效率達95%以上；在節能降耗方面，打造了******儲水量達154萬立方米的雨水收集池，水資源重復利用率達到98%以上，廢水100%處理，實現污水“零排放”；在固廢處理方面，打造的世界******含鐵綜合固廢處置中心，90%以上的廢渣可以返回高爐作為煉鐵原料，在國內******實現含鐵塵泥100%廠內循環使用。環保設備和環保運營投入超過65億元，共采用成熟可靠的節能環保技術100余項。

在湛江鋼鐵2號高爐出鐵場，火紅熾熱的鐵水從高爐滾滾流出，清潔明亮的廠房看不到一絲煙和灰，強力的風機抽走了出鐵口冒出的所有煙塵，用行話說就是除塵系統的煙塵捕集率達到了近乎100%的水平。

“用煤不見煤、用礦不見礦、運料不見料”，湛江鋼鐵基地的綠色清潔水平令人稱嘆。同時，湛江鋼鐵這個投入巨大的企業在運營的第二年就開始盈利了，沖破了鋼鐵產能過剩的危機，在鋼鐵寒冬中形成了獨特的“熱島效應”。

“一.流的環保解決技術、市場化的環保運營查模式，可謂是‘讓專業的人干專業的事’。西安建筑科技大學教授劉加平院士指出。

全要素、全生命周期、全產業鏈的管理模式

湛江鋼鐵實現連續兩年盈利，整體經營業績超出預期，環保也創世界水平。中國工程院院士、中冶建研院董事長岳清瑞介紹，走出環保與經濟協調發展的道路要多種方法、多種途徑綜合實施，在深化改革形成市場化的體制機制背景下，需要科技的全面創新，同時推進運營管理創新。

提高全要素生產率，是*********對企業提出的新要求，包括技術進步、組織創新、專業化和生產創新等要素投入，使得產出增長率******化。中冶建研院以核心技術為龍頭，工藝設計和產品制造為依托，工程項目管理和施工為手段的冶金全產業鏈的集成整合優勢，是一種全要素生產率的配置。

從煉鋼除塵技術上看，湛江鋼鐵除塵系統根據煉鋼生產流程和工藝節奏，配置了近十種不同工況的組合，設計了嚴謹的切換控制程序，保證除塵系統在不同的工況條件下以***優狀態運行，通過293天的運行和不斷優化，轉爐除塵系統在行業內首次實現了除塵系統隨轉爐生產工況運行的完美匹配，大大降低了系統建設投資和運行能耗，實現了環境保護和經濟效益的******融合。

據了解，為湛江鋼鐵提供“訂制服務”的湛江環保公司負責整個項目的設計、建設、融資、運營等全流程工作，實現了環保項目建設、擁有、經營、服務的全過程一體化，達到了一個全要素、全生命周期、全鏈條的局面。

專家普遍認為，湛江鋼鐵與中冶建研院的分工合作，可以使環境污染問題通過專業人員來解決，可以使鋼鐵企業專注生產經營活動，在提升雙方勞動生產率的同時，也推進了環保技術產學研，從而更好地發揮各自優勢達到互利共贏。

數據能更直觀展現出BOO項目給湛江鋼鐵帶來的環保與經濟效益，與同期建設的其他鋼鐵環保項目相比，湛江鋼鐵BOO項目投資成本節約16%，而運營費用下降20%，粉塵排放總量比標準減少了1/2，系統煙塵的捕集率接近100%，鋼廠環境明顯改善。“生態環保******、經濟效益******、社會效益******的生態型綠色鋼廠”目標已經實現。

中國企業研究院首席研究員李錦認為，中冶建研院在解決環保與發展矛盾中形成的“湛江鋼鐵模式”，依靠市場、科技與管理三大創新，管理創新體現在全要素、全生命周期、全產業鏈的運行模式，使得“綠水青山”和“金山銀山”協調發展成為現實，是用*********提出全要素精神創造的新鮮經驗，不僅對中國鋼鐵產業綠色發展樹立典范，而且對于我國企業環保建設具有標桿與引領意義。（光明融媒記者 溫源）